Правительство намерено легализовать азартные игры. Об этом 23 декабря заявила министр финансов Наталья Яресько, презентуя в парламенте проект госбюджета на 2015 год. (Смотрите также инфографику «Игорная индустрия в цифрах«)
15 мая 2009 года, после пожара в зале игровых автоматов в Днепропетровске, в результате которого погибли 9 и травмировались 11 человек, был принят закон «О запрете игорного бизнеса в Украине», который установил тотальный запрет на ведение игорного бизнеса и участие в азартных играх. До запрета в Украине насчитывалось более 10 000 игорных заведений, из которых 97,7% составляли залы игровых автоматов, 1,6% – кассы букмекерских контор и только 0,7% – казино.
22 декабря 2014 года был зарегистрирован кабминовский законопроект, которым предполагается легализировать игорный бизнес. Сумма планируемых поступлений в госбюджет не указана.
Развлечения и пристрастия формируют значительную часть современной глобальной экономики. Объединение азарта и интернета в едином игровом бизнесе создало выдающийся бизнес-феномен современности. Игровая индустрия, годовой оборот которой ожидается к 2017 году на уровне более $50 млрд, является одним из наиболее динамичных и технически совершенных секторов.
Основной аргумент моральных противников азартных игр – их социальные последствия (лудомания). Их бессмысленно отрицать, эти явления общепризнаны и требуют прагматического подхода в виде возрастных ограничений игроков, размера ставок и расположения игровых точек. При условии соблюдения необходимых мер социального контроля игровая индустрия способна стать – и стала для многих стран – двигателем экономики и важнейшей статьей доходов бюджета. Поступления от всех видов игровой деятельности (букмекерство, казино и лотереи) ежегодно приносят в бюджеты стран Европейского Союза более 20 млрд евро. Эта цифра увеличивается с каждым годом, по мере того как правительства различных стран осознают бюджетный потенциал игрового сектора и обеспечивают его законодательное признание.
В глобальном масштабе легализация игрового бизнеса охватила все континенты. США, Япония, Тайвань, Германия, Казахстан, Малайзия – это краткий перечень стран, которые недавно открыли или планируют открыть свои рынки для игровых операторов.
Украина на протяжении последних пяти лет находится в привычной позиции аутсайдера. После законодательного запрета игровой деятельности в 2009 году индустрия игровых развлечений была частично перенесена за пределы страны, и частично – ушла в тень. Недополученные бюджетные поступления за этот период исчисляются миллиардами гривен, исчезнувшие рабочие места – десятками тысяч. Украинское коневодство, ранее процветающая отрасль благодаря поддержке букмекеров, практически исчезло.
Главными причинами нежелания украинского государства легализовать игровую индустрию являются общая инертность власти и предполагаемые негативные последствия игрового пристрастия для общества. Обе причины исчерпали себя. Инертность власти непозволительна в условиях бюджетного кризиса; негативные последствия азартных игр для общества являются не более опасными, чем массовое увлечение компьютерными играми в интернете. Пристрастия – а именно этот термин отражает суть любой игры – должны и могут выполнять полезные социальные функции.
Мировой онлайн-рынок азартных игр*
|
Год |
Оборот, $ млрд |
|
2007 |
14,6 |
|
2008 |
16,5 |
|
2009 |
18,2 |
|
2010 |
20,0 |
|
2011 |
20,5 |
|
2012 |
21,7 |
|
2013 |
23,7 |
Данные: Baker Tilly
* Интерпол оценивает нерегулируемый мировой рынок онлайн-букмекерства в более чем $1 трлн
Отношение к игрокам как к слепо верящим в удачу людям, неверно. Особенно это несправедливо по отношению к букмекерству. Участие в приеме ставок на спортивные события требует от игроков опыта, анализа и трезвости в оценке шансов. Это – скорее спорт, чем азартная игра. Пари любого рода, включая спортивные ставки, является игрой умения, а не игрой удачи. В такой игре выигрывают не самые удачливые, а самые умелые и знающие. Именно поэтому организация пари и ставок, по сути, является индустрией массовых развлечений и должна восприниматься обществом именно таковой.
Помимо вышесказанного, игровая индустрия в Украине способна создать значительное количество рабочих мест (оценочно, от 20 000 до 30 000). Так что легализация игорного бизнеса действительно может принести новогодние подарки населению и бюджету.
Дмитрий Драгун,
партнер международной аудиторской компании Baker Tilly,
для Forbes