Новий санкційний режим щодо подання фінансової звітності в НКЦПФР з 1 січня 2026 року

З 1 січня 2026 року набирають чинності масштабні зміни до двох ключових законів у сфері ринків капіталу: 

• Закон України «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків» (№ 448/96-ВР, у ред. з 01.01.2026) 

• Закон України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки» (№ 3480-IX) 

Ці зміни запроваджують нову статтю 50 Закону «Про державне регулювання ринків капіталу…», яка встановлює сучасний та значно жорсткіший режим фінансових санкцій за порушення профільного законодавства. 

Що саме змінюється? 

Стаття 50 містить широкий перелік порушень, за які НКЦПФР отримує право застосовувати істотно вищі фінансові санкції. 

Серед іншого, п. 39 ч. 2 ст. 50 встановлює розмір штрафів за порушення вимог статті 126 Закону «Про ринки капіталу…», а саме: 

• до фізичних осіб — штраф до 22 млн грн 

• до юридичних осіб — штраф до 110 млн грн 
  (але не більше 5% загального річного обороту юридичної особи) 

Що регулює стаття 126 Закону “Про ринки капіталу” (№ 3480-IX)? 

Регулярна інформація про емітента включає: 

• річну та проміжну звітну інформацію, 

• яка розкривається на ринках капіталу, зокрема шляхом подання до НКЦПФР (ч. 1), 

• а також річну фінансову звітність, перевірену суб’єктом аудиторської діяльності (ч. 3 п. 5), 

• та, за потреби, консолідовану фінансову звітність, перевірену аудитором. 

Коли вперше застосуються? 

Новий режим санкцій вперше може бути застосований у разі порушення строків подання річної інформації за 2025 рік 
(граничний строк — 30.04.2026) 

У статті 50 наведено граничні (максимальні) розміри штрафів. Реальний порядок їх застосування, критерії диференціації та підходи до визначення розміру санкції наразі невідомі. 

Окрім того, важливо враховувати, що максимальні розміри фінансових санкцій, передбачені статтею 50 Закону № 448/96-ВР, застосовуються поступово. Це прямо визначено п. 4 розділу II Закону № 3585-IX (22.02.2024): 

• 2026 рік — з коефіцієнтом 0,2 

• 2027 рік — з коефіцієнтом 0,4; 

• 2028 рік — з коефіцієнтом 0,6; 

• 2029 рік — з коефіцієнтом 0,8. 

Повні максимальні розміри санкцій (тобто 100%) почнуть застосовуватися лише з 1 січня 2030 року. 

Кого це стосується? 

Санкції стосуються всіх піднаглядних НКЦПФР суб’єктів, а це: 

• Емітенти цінних паперів 

• Професійні учасники ринків капіталу, зокрема: 

• Торговці цінними паперами 

• Компанії з управління активами (КУА) 

• Депозитарні установи 

• Біржі, клірингові установи 

• Інститути спільного інвестування (ІСІ) 

• Фінансові посередники у сфері ринків капіталу 

• Інші учасники, звітність яких вимагається профільним законодавством 

Нова практична вимога - iXBRL 

У вересні 2025 року НКЦПФР визначила, що Центр збору фінансової звітності (ЦЗФЗ) є єдиним способом подання звітних даних. 

Тобто подання фінансової звітності та аудиторського звіту до НКЦПФР здійснюється виключно у форматі iXBRL. 

Невиконання вимог щодо подання або розкриття регулярної інформації, включно з фінансовою звітністю у форматі iXBRL та аудиторським звітом, після 01.01.2026 може тягнути застосування багатомільйонних штрафів.